湖北省纪委监委网站发布时间：2023-06-06
“为按期完成重点项目建设，我先建设后补手续，违反了有关规定，但组织考虑到是出于公心并未谋取私利，对我予以从轻处理，非常感谢组织对我的关心关爱。今后，我将严格要求自己，坚决按规定办事......”日前，公安县某单位干部张某深有感触的说。
近年来，为激发党员领导干部勇于担当、积极作为，公安县纪委监委严格落实“三个区分开来”要求，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，在实施容错纠错上不断探索，为敢担责、能干事的干部撑腰鼓劲。
建立清单 明确“可容”与“不容”边界线
图为公安县纪委常委会召开会议讨论研究容错工作
“付某在征地拆迁程序上出现失误，虽然违反了工作纪律，但考虑其行为动机是为了解决历史遗留问题且未造成不良影响，符合容错情形，决定对其予以容错，免予党纪处分，给予批评教育。”近日，公安县纪委常委会对某起案件作出容错决定。
2022年，公安县纪委监委出台《关于充分发挥纪检监察职能进一步激励和保护干部担当作为干事创业的若干措施》，明确在处置突发事件、执行急难险重任务、优化营商环境、化解历史遗留问题、探索性失误时的30项可容错纠错情形，推动容错纠错工作清单化、精细化，真正为敢想者吃“定心丸”，为敢干者“兜住底”。
“开展容错纠错不意味着对纪律‘松绑’。必须坚持在依纪依法依规的前提下进行，既不能‘一刀切’，又要防止把容错当成包容所有错误的‘挡箭牌’。”公安县纪委监委负责人表示。
为防止容错纠错被滥用，该县在出台《措施》的基础上还制定不予容错的“负面清单”，确保在容的界限上，把大胆改革、民主决策的“公错”与明知故犯、谋取私利的“私错”区分开来；把因探索创新、先行先试出现的“初错”与在同一问题上屡错屡犯的“累错”区分开来；把主观无意且情节轻微的“小错”与造成重大负面影响、重大经济损失、重大安全责任事故的“大错”区分开来，明确划出“可容”与“不容”的边界线，既为干事创业者撑腰鼓劲，又为“躺平式”“蛮干式”“陀螺式”干部严肃问责提供了依据。
规范程序 厘清“容错”与”纠偏”流程图
公安县纪委监委在明确容错范围与边界的基础上，对容错纠错的流程和程序作了相应完善，从调查核实、会商研究、情形认定、结果公布、意见反馈等各个环节进一步细化操作程序，使谁来申请、谁来认定、谁来监督更加清晰，形成科学可行的容错“操作手册”。
此前，该县纪委监委收到县民政局干部刘某工作失职的问题线索，经调查组核查，发现刘某经手的某项委托投资资金未完善担保手续，致使资金存在安全隐患，之后刘某及时将本金及投资收益追回，未造成经济损失。经过认真分析，调查组作出容错从轻处理的初步意见，并书面向分管领导报告，随后该县纪委常委会集体会商研究，对该同志予以从轻处理，并将这一结果告知本人和所在单位党组，同时向单位党组下达了纪检监察建议书，将容错与纠错同步推进。
图为公安县纪委监委审理室干部分析讨论案件容错情形
该县纪委监委将是否符合容错条件作为审查调查必要环节，经调查组初步研判符合容错条件的，则主动启动容错程序。与此同时，对容错纠错工作的每一环节，都建立了第三方监督机制，注重邀请组织、人社、司法等有关部门参与到调查、认定、整改过程中来，确保容错程序规范、证据材料充分、征集意见全面、认定结论合理、整改建议精准。截至目前，该县共为9名党员干部实施容错纠错，推动6家案发单位党组整改问题23个，完善制度14项。
完善制度 助力“有错”到“有为”大转变
“虽然对你进行了容错，但在今后工作中要严格执行‘三资’管理制度......”经过镇纪委工作人员的批评教育，公安县埠河镇复兴场村党支部书记李靖深刻认识到了自己的错误。
原来，李靖在推进美丽乡村建设，开展拆违治乱百日攻坚行动中，为加快施工进度，尽快解决群众反映强烈的诉求，对部分组级接头路等附属工程简化了发包程序，违反了“三资”管理办法。镇纪委运用容错政策，在定性量纪上对其减轻了处罚。与此同时，镇纪委干部还多次跟踪回访教育，帮助他理清思路、重振信心。
图为李靖（左一）向前来回访的镇纪委干部介绍蔬菜产业发展情况
如今，在李靖的带领下，全村发展蔬菜种植产业近3000亩，推动村集体经济收入突破45万元，其工作得到了群众广泛认可。现在的复兴场村大力推进廉洁村务建设，推行线上、线下阳光村务，是该县清廉村居示范村，村民不仅钱袋子越来越鼓，民主监督村级事务的意识也越来越强。
为防止“一处了之”“一容了之”，在开展容错纠错的同时，公安县纪委监委立足抓早抓小，持续健全约谈提醒、回访教育、澄清正名、查处诬告陷害等配套制度，按照干部管理权限，联合组织、人社部门“一对一”帮带教育被容错对象，引导干部改正错误、放下包袱、轻装上阵，助力“跌倒”干部再出发。对真心悔错改错、表现良好的，督促相关部门和党组织加强关心关爱，影响期满后，及时纳入职务晋升、评优评先范围，真正为敢想敢干者解除后顾之忧。2022年以来，该县先后为258名受到不实举报的干部予以澄清正名，查处诬告陷害17人，开展回访教育125人次。
“我们将严格落实‘三个区分开来’，进一步探索用好容错纠错机制，不断建立责任明晰、措施具体、程序严密、配套完善的容错纠错体系，为推动地方发展的敢想敢干者‘兜住底’，为广大干部开拓创新添活力。”该县纪委监委负责人表示。
